Власти намерены перейти к прямым договорам между потребителями и поставщиками коммунальных ресурсов

06.03.2018  |  17:36
14
Власти намерены перейти к прямым договорам между потребителями и поставщиками коммунальных ресурсов
Российский рынок ЖКХ пока остается далеким от объективного баланса ответственности его участников - ресурсоснабжающих предприятий, управляющих компаний и собственников жилья. По мнению экспертов, существующие правила игры не дают максимально четкого ответа на вопрос, кто и за что отвечает в коммунальной отрасли. Чтобы решить эту проблему, власти намерены перейти к прямым договорам между потребителями и поставщиками коммунальных ресурсов.

Долги растут

О переходе на прямые договоры говорится уже не первый год. Главным поводом для этого стали долги за коммунальные ресурсы, которые продолжают расти. Общая сумма коммунальной задолженности граждан и организаций в РФ уже превысила 1 триллион рублей и продолжает увеличиваться.

Как заявляют ресурсники и представители властей, около 30 процентов управляющих компаний задерживают перечисление ресурсоснабжающим организациям (РСО) денег, полученных от жильцов за коммунальные услуги. По этой причине собираемость средств у РСО составляет всего 80 процентов. По замыслу властей, практика прямых договоров с РСО перекроит всю систему поставок коммунальных услуг и ресурсов, что позволит снизить до минимума количество просрочек, так как сейчас ситуация по долгам в ЖКХ считается катастрофической.

Речь идет о том, что жильцы станут платить за поставляемые им блага цивилизации непосредственно ресурсникам, причем по единому документу. В этом документе будет присутствовать информация о размере платы и по коммунальным услугам, и за пользование жилым помещением, имеющиеся у гражданина коммунальные долги, а также идентификационные коды потребителя услуг и ресурсоснабжающей организации.

Законопроект о прямых расчетах между ресурсоснабжающими организациями и населением вступит в силу к 1 апреля. По словам главы минстроя РФ Михаила Меня, жители многоквартирных домов смогут на общем собрании самостоятельно выбрать, как им платить за коммуналку, - через управляющую компанию или напрямую поставщикам. Для потребителя по сути ничего не изменится, подчеркнул министр. Граждане будут получать коммунальные платежки так же, как и раньше, но деньги они будут перечислять напрямую поставщикам ресурсов, а на счета управляющих компаний будет идти только плата за жилищные услуги - уборку, содержание дома, текущий ремонт и так далее.

Игра в "горячо-холодно"

Аналитики считают здравой идею перехода на прямые взаимоотношения между ресурсниками и жильцами, но подчеркивают, что механизм ее воплощения в жизнь придуман неудачно. Во-первых, разработанный законопроект не гарантирует непрерывность предоставления коммунальных ресурсов собственникам жилья, говорится в заключении государственно-правового управления президента РФ, подписанном начальником управления Ларисой Брычевой.

Больше всего вопросов по прямым договорам возникает в сфере теплоснабжения. Сегодня считается, что ресурсоснабжающие организации отвечают за качество теплоносителя только до того момента, пока этот теплоноситель не подойдет по трубе к стенке жилого дома. Внутри дома за него должна отвечать уже управляющая компания. Но это технологически неграмотно, подчеркивают эксперты. Если качество теплоносителя ниже нормы - допустим, он имеет слишком низкую температуру или большое содержание загрязняющих примесей, - то управляющая организация никак не может повлиять на это. Еще один аспект проблемы касается подсчета, сколько тепла поставлено в дом и сколько за него должны заплатить квартировладельцы. Как известно, количество тепла учитывает общедомовой теплосчетчик, который расположен внутри дома. Это означает, что за корректность его показаний должна отвечать управляющая компания, что выглядит совершенно нелогичным: ведь покупатели не приходят в магазин со своими весами. Кроме того, общедомовой прибор учета тепла - очень сложное устройство, и контроль его работы требует очень высокой квалификации. Таких специалистов в управляющих компаниях чаще всего нет.

Принцип "одного окна"

При этом отсутствие контроля может обойтись жильцам очень дорого в прямом смысле слова. Если показания прибора будут завышены, то завышенной будет и плата за тепло для граждан.

Нельзя забывать и о том, что теплосчетчик учитывает сразу три параметра теплоносителя - давление, температуру и расход. Все эти параметры зависят только от теплоснабжающей организации. Как быть, если расход теплоносителя во время оттепели остается таким же, как и во время морозов? Современное внутридомовое оборудование, позволяющее контролировать подачу теплоносителя, стоит миллионы рублей и мало где установлено. Если жильцам придется решать этот вопрос самостоятельно, нач-нется полная неразбериха, при которой уже не будет речи ни о каком энергосбережении.

Это подтверждает и заключение ГПУ. В нем отмечено, что "предусмотренная в законопроекте попытка распределить ответственность на границе внешних сетей инженерно-технического обеспечения дома представляется неудачной, поскольку на практике это создает трудности для потребителей коммунальных услуг, не обладающих специальными знаниями". Возникнут сложности и у самих РСО, которые не имеют доступа к внутридомовым инженерным сетям.

- Предусмотренное в законопроекте несовпадение исполнителя коммунальных услуг и лица, эксплуатирующего внутридомовые коммунальные сети, порождает серьезные сомнения, - резюмирует в своем заключении Лариса Брычева. - Законопроект нуждается в существенной доработке, в том числе концептуального характера, и в предварительной апробации.

- Коммунальный ресурс подается РСО на границу многоквартирного дома, а не в квартиру, - отмечает Сергей Иванов, член домового совета одного из жилых домов Мурманска. - Возникает вопрос: к кому должен обращаться собственник, когда в квартире холодно или в кране нет воды? Где принцип "одного окна"?

По мнению экспертов, один из вариантов реального решения проблемы может заключаться в разработке типового проекта договора между собственником жилья и ресурсоснабжающей организацией, в котором будут даны ответы на все эти вопросы.

Но в этом случае РСО придется создавать инфраструктуру для работы с потребителями, которой пока нет. Это очень серьезная работа, на которую могут уйти многие месяцы, а то и годы, и спешка здесь противопоказана.

Прямая речь

Юрий Дунин, председатель правления Союза жилищно-коммунальных предприятий Мурманской области:

- В моем понятии "прямые платежи" и "прямые договоры" - это схемы сбора денежных потоков за предоставленные потребителям коммунальные услуги. Ни прямые платежи, ни предлагаемые в законопроекте "прямые договоры" не решают главную проблему потребителей - гарантию защиты их законных прав и интересов. Механизм защиты законных прав и интересов должен быть понятен. К сожалению, на сегодня, даже среди профессионалов, нет единого подхода к решению этой проблемы.

https://rg.ru/2018/03/06/reg-szfo/kto-i-za-chto-otvechaet-v-kommunalnoj-otrasli.html


comments powered by Disqus
Общество
Что изменится в 2019 году для владельцев квартир
О наиболее важных изменениях для собственников квартир, которые произойдут в этом году, "Российская газета" расспросила исполнительного директора Наци...
Почему не проиндексировали пенсию, если человек постоянно нигде не работает
"Более привычно представлять работающего пенсионера как человека, который каждый день ходит на работу и занят на ней с полный рабочий день. Но для пен...
Семьям пенсионеров и инвалидов дадут компенсацию на капремонт
С 1 января 2019 года регионы получили возможность распространить компенсацию расходов по уплате взносов на капремонт на семьи пенсионеров и инвалидов....
Конфискованные у коррупционеров средства пойдут в Пенсионный фонд
С нового года вступил в силу закон, по которому деньги, которые конфискованы судом у коррупционеров, а также выручены от продажи их имущества, будут н...
Политика
В России завершились предварительные испытания вертолёта Ми-26Т2В
Пресс-служба холдинга «Вертолёты России» сообщила об успешном завершении предварительных испытаний модернизированного тяжёлого вертолёта Ми-26Т2В. «...
"Ил" начнет создание сверхтяжелого транспортника на смену "Руслану" в 2019 году
ПАО "Ил" в 2019 году начнет работы по созданию нового сверхтяжелого транспортного самолета. Об этом сообщил в пятницу гендиректор компании Алексей Рог...
Для новой авиакомпании ВТБ и Сбербанк присматриваются к российским самолётам
Под проект новой региональной авиакомпании ВТБ и Сбербанк интересуются российскими самолётами. Об этом рассказал глава Объединённой авиастроительной к...
ОАК к 2025 году планирует выпускать 120-140 гражданских самолетов в год
Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК) к 2025 году планирует выпускать 120-140 гражданских самолетов в год. Об этом заявил президент ОАК Юрий ...
Армия
Секретный тяжелый беспилотник РФ сняли в полете
В Сети появилось фото третьего летного прототипа стратегического беспилотного разведчика "Альтаир". Аппарат взлетным весом пять тонн с размахом крыла ...
В рамках гособоронзаказа на 2019 год запланированы крупные поставки боевой техники и вооружений для армии и флота
Среди приоритетов, названных Верховным Главнокомандующим ВС РФ Владимиром Путиным на расширенном заседании коллегии Минобороны в конце 2018 года, — да...
МиГ-41: Истребитель гиперзвуковых ракет и спутников
Фото: www.globallookpress.com Русские разработчики авиатехники возобновили разговоры о скором появлении нового истребителя, способного бороться с гип...
The Hill: «Авангард» сделал ПРО США бесполезной
Доклад Института аэрокосмических исследований Митчелла (Mitchell Institute for Aerospace Studies) дает полное и убедительное обоснование, почему США д...
Спорт
Волгоградские кикбоксеры завоевали на Кубке России три медали
Два золота и одно серебро выиграли волгоградские спортсмены на Кубке России по кикбоксингу, который накануне завершился в Омске. Все трое представи...
Волгоградские хоккеисты завоевали «бронзу» на турнире в Сочи
Игроки хоккейного клуба «Динамо Волгоград» стали призерами и завоевали бронзовые медали на турнире в Краснодарском крае. С 25 по 27 октября в городе С...


Промышленность
В России завершились предварительные испытания вертолёта Ми-26Т2В
Пресс-служба холдинга «Вертолёты России» сообщила об успешном завершении предварительных испытаний модернизированного тяжёлого вертолёта Ми-26Т2В. «...
"Ил" начнет создание сверхтяжелого транспортника на смену "Руслану" в 2019 году
ПАО "Ил" в 2019 году начнет работы по созданию нового сверхтяжелого транспортного самолета. Об этом сообщил в пятницу гендиректор компании Алексей Рог...
Для новой авиакомпании ВТБ и Сбербанк присматриваются к российским самолётам
Под проект новой региональной авиакомпании ВТБ и Сбербанк интересуются российскими самолётами. Об этом рассказал глава Объединённой авиастроительной к...
ОАК к 2025 году планирует выпускать 120-140 гражданских самолетов в год
Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК) к 2025 году планирует выпускать 120-140 гражданских самолетов в год. Об этом заявил президент ОАК Юрий ...
Экономика
"Ил" начнет сборку третьего и четвертого образца Ил-112В в 2019 году
ПАО "Ил" планирует начать сборку третьего и четвертого опытных образцов новейших легких транспортных самолетов Ил-112В в 2019 году. Об этом сообщил в ...
В 2018 году санавиация России получила 31 вертолёт
Холдинг "Вертолёты России" (входит в Госкорпорацию Ростех) в рамках контракта с Государственной транспортной лизинговой компанией (ГТЛК) завершил пере...
В Новосибирске новую разработку самолёта испытывают в аэродинамической трубе
Специалисты Сибирского научно-исследовательского института авиации имени Чаплыгина сегодня разрабатывают модернизированную версию 19-местного самолета...
1 декабря - 100 лет со дня основания Центрального аэрогидродинамического института имени Н.Е. Жуковского (ЦАГИ)
Основателем ЦАГИ являлся профессор Императорского технического училища и Московского государственного университета Николай Егорович Жуковский. Его те...
Транспорт
Почему Ил-112В получился перетяжелённым
27 ноября 2018 года на Воронежском авиазаводе (ВАСО) состоялась выкатка и передача на аэродромные отработки лёгкого военно-транспортного самолёта Ил-1...
1 ноября 1977 года состоялся первый пассажирский рейс сверхзвукового Ту-144
1 ноября 1977 года в расписании аэропорта Домодедово появилась новая строка: рейс № 499 Москва - Алма-Ата, время вылета - 8:30. Этот полёт навсегда во...
Волгоградская область получит дополнительно еще 36 школьных автобусов и шесть машин скорой помощи
В общей сложности 90 новых автобусов в 2018 году направят в школы региона. Первый транш в размере 54 единиц распределен Волгоградской области по федер...
Школы Волгоградской области получат еще 54 автобуса
54 новых автобуса поступят в этом году в образовательные учреждения региона — соответствующее распоряжение подписал председатель Правительства РФ Дмит...
Сельское хозяйство
Волгоградские аграрии собрали уже более 650 тысяч тонн овощей и бахчевых
Сельхозтоваропроизводители Волгоградской области удерживают лидерские позиции по производству овощей в России. Показатели валового сбора растут по мер...