Минтруд для назначения социальных пособий предлагает учитывать все доходы россиян и их собственность

10.10.2017  |  16:18
18
Минтруд для назначения социальных пособий предлагает учитывать все доходы россиян и их собственность
Минтруд предлагает учитывать все доходы россиян и наличие у них собственности, чтобы определить, действительно ли они нуждаются в социальной поддержке, и если да, то в какой. С портфелем ценных бумаг, пусть и без стабильной работы, на социальную помощь государства можно будет не рассчитывать. Фото: REUTERS

"Сейчас, когда в регионах работают программы по поддержке доходов, власти смотрят только на текущие поступления. Мы не оцениваем собственность и так далее", - пояснил свою позицию глава минтруда Максим Топилин. И продолжил: сейчас мы работаем с депутатами над поправками в закон о персонифицированном учете. Эта работа идет очень тяжело, признался министр.

Надо собрать данные обо всех доходах людей из многих источников, в том числе налоговой службы, службы, ведущей учет имущества, земли, и дать регионам право определять критерии нуждаемости с точки зрения оценки всех доходов. Но все это надо обсуждать с населением, добавил министр.

Поправки в закон о персональном учете нужны еще и для того, чтобы регионы получили право пользоваться данными для мониторинга работающих и неработающих граждан, чтобы потом определять тарифы для обязательного медстрахования. Ведь около 15 миллионов человек трудоспособного возраста работают в России нелегально, но пользуются всеми видами соцпомощи. "Мы пытаемся найти конструкцию, чтобы людей легализовать", - добавил он.

Темы бедности и "теневой" занятости тесно переплетены. С одной стороны, подавляющее большинство бедных в России - это работающие люди. И 60 процентов бедных - семьи с детьми. С другой стороны - каждый пятый работающий получает зарплату в "конверте". И попадает в категорию бедняков, претендует на господдержку, порой являясь вполне обеспеченным человеком.

Министерство ищет баланс между справедливым и более эффективным распределением соцпомощи, повышением собираемости налогов и взносов, а также повышением благосостояния тех, кто честно трудится, платит налоги, но живет "за чертой".

С доходам все более-менее понятно - уже принято решение об увеличении минимального размера оплаты труда (когда она дорастет прожиточного минимума с 1 января 2019 года, формально бедных станет меньше).

Каждый пятый работающий в стране получает зарплату в "конверте" и претендует на государственные пособия

Продолжится рост зарплат бюджетников, как "учтенных" в майских указах президента (80 миллиардов рублей выделит на это федеральный бюджет регионам в следующем году, и это вдвое больше, чем в этом), так и "неучтенных" (в проекте бюджета РФ заложена четырехпроцентная индексация их зарплат). А с восстановлением "социальной справедливости" в виде более "правильного" распределения соцпомощи и легализацией "теневиков" государство пока только "прощупывает почву".

По мнению проректора Академии труда и социальной защиты Александра Сафонова, во-первых, даже повышение МРОТ до уровня прожиточного минимума (ПМ) не решит проблему бедности. Формально - да, ведь бедными считаются те, кто имеет доход ниже прожиточного минимума. Но почему-то никто не учел тот факт, что с минимальной зарплаты еще будут взимать подоходный налог в 13 процентов, а это значит, что МРОТ всегда будет ниже прожиточного минимума на эти 13 процентов, если в законодательство не внесут соответствующую корректировку. В социальной же помощи людям с таким доходом уже будут отказывать по формальному признаку.

Во-вторых, если говорить об установлении адресности социальной помощи (оказывать ее с учетом всех доходов и имущества), то и здесь нужно бояться формализма и разработать схему, которая будет учитывать множество нюансов. Например, недвижимость семья получила по наследству или купила в период получения социальной помощи, является она единственной для семьи или нет, а если квартиры две, то вторая сдается или в ней живут престарелые родители, скажем, переехавшие к детям из другого региона (хотя формально жилье может быть записано не на стариков), приносит эта недвижимость доход или наоборот - требует расходов. То же самое касается наличия автомобиля и приусадебного участка.

Максим Топилин: изменение режима работы детских садов, их доступность снизят риск бедности

В Европе о принципах адресности оказания соцпомощи заговорили более 20 лет назад. Тогда там сложилась ситуация, когда социальные пособия, порой, были выше, чем зарплата определенных категорий работников. И стали появляться "профессиональные безработные", напоминает Сафонов.

В связи с этим было сделано несколько шагов. Ввели правило, по которому трудоспособный человек, прежде чем получить помощь от государства, должен был выполнить свои обязательства по поиску работы или повышению квалификации. Дальше, если пособие назначалось, власти стали анализировать историю семьи, совершаются ли крупные покупки в период получения пособий, специалисты стали приходить в такие дома с внезапными проверками, чтобы узнать, действительно ли человек находится дома или он ездит куда-то на работу. И если выяснялось, что человек живет "не по средствам" или отсутствует дома в рабочее время, помощи его лишали. Плюс - полномочия по выплате пособий с федерального уровня передали на муниципальный - община лучше знает состояние домохозяйств и кому действительно нужна помощь.

Так почему бы нам это не сделать?

В России, считает Сафонов, соседи не станут "стучать" друг на друга, если они и пособия получают, и побочные доходы имеют, поэтому нет смысла отдавать общине право принимать решение о назначении соцпомощи.

А вот действительно помочь бедным россиянам можно было бы, если в социальных службах появились такие специалисты, как менеджеры управления семейными рисками, которые бы работали с конкретными семьями, обратившимися за помощью государства. Ведь проблемы в такой семье могут быть разными, и помощь ей может понадобиться многогранная - от услуг социального психолога до помощи в переезде в другую местность, где есть хорошо оплачиваемая работа и шанс для семьи вырваться из нищеты, если в родном городе таких возможностей для нее нет.

"Кризис-менеджер должен уметь оценить потенциал семьи и помочь ей разработать план выхода из кризиса и преодоления бедности", - считает Александр Сафонов. При этом материальная помощь должна оказываться сразу и выплачиваться, пока семья не выйдет на новый уровень. И еще - до получения пособия в этом случае семья должна "расписаться", что у нее нет "теневых доходов". А если вскроется обман, должен быть предусмотрен механизм взыскания с семьи выплаченных государством денег.

По мнению президента фонда "Центр стратегических разработок" Павла Кадочникова, также нужна модернизация программы поддержки семей с детьми. "Не только потому, что семьи часто имеют риски попадания в бедность с появлением ребенка, особенно второго, но и потому, что это несет риски потери человеческого капитала", - говорит он. В частности, из-за того в таких семьях повышается риск неполучения полноценного образования и последующего "выпадания" выросшего в такой семье человека из нормальной трудовой деятельности.

Как считает Максим Топилин, даже повышение доступности детских садов или изменение их режима работы уже снизит риск бедности, ведь сейчас матерям часто приходится работать неполный день, чтобы вовремя забрать ребенка из садика. Это отражается на ее зарплате и доходах семьи. А если мама воспитывает детей одна - тем паче. Но решение этой проблемы - зона ответственности уже другого ведомства.

https://rg.ru/2017/10/08/pri-naznachenii-socpomoshchi-budut-uchityvat-dohody-i-nalichie-sobstvennosti.html


comments powered by Disqus
Общество
На центральной набережной Волгограда вводится круговое движение транспорта
В связи с завершением строительства Нулевой рокадной магистрали и предстоящим введением новой дороги в эксплуатацию на набережной им. 62-й Армии с сег...
В Волгограде в музее-панораме «Сталинградская битва» 210 курсантов МЧС из Ростова-на-Дону приняли присягу
10 декабря 2017 года в Волгограде в Триумфальном зале музея-панорамы «Сталинградская битва» состоялось торжественное мероприятие по приведению Ростовс...
В Волгоградской области завершается апробация «Системы-112»
Работа экстренного номера «112» тестируется в 30 муниципальных образованиях Волгоградской области — система введена в опытную эксплуатацию. Единый ном...
Индексация пенсий в России в 2018 году произойдёт в январе
Об этом заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в интервью российским телеканалам. Медведев считает увеличение пенсий одной из главных задач власте...
Политика
Экс-военные сами выберут, где получать пенсию
В скором времени военным пенсионерам предоставят возможность самим выбирать кредитное учреждение, куда станут перечислять положенные им ежемесячные вы...
Импортозамещающее производство пластикатов создается в Волгограде
Новая линия расположится на площадке завода «Каустик» — инвестор уже приступил к реконструкции одного из зданий химического предприятия. Как сообщили ...
Названы сроки следующей индексации материнского капитала
Материнский капитал будет проиндексирован на 4% в 2020 году, заявил министр труда и социальной защиты Максим Топилин. Сейчас размер выплаты составляет...
Регионы будут отчитываться о тратах на ЖКХ раз в год
Правила выделения Фондом содействия реформированию ЖКХ финансовой поддержки регионам могут ужесточить. Минстрой предложил изменить порядок отчетности ...
Армия
Истребители МиГ-29 из Сирии прилетят в Астрахань
В Астрахань на военный аэродром Приволжский планируется прибытие из Сирии истребителей МиГ-29. Всего в Россию вернутся 25 летательных аппаратов, в том...
Связисты ЮВО приступили к освоению новейших машин управления на базе бронеавтомобиля «Тигр-М»
В мотострелковом соединении Южного военного округа (ЮВО), дислоцированном в Волгоградской области, военнослужащие подразделения связи приступили к осв...
На Мамаевом кургане в Волгограде молодое пополнение мотострелкового соединения ЮВО приведут к военной присяге
3 декабря 2017 года на главной высоте России в городе Волгоград, в торжественной обстановке около 100 новобранцев мотострелкового соединения Южного во...
В ЮВО поступил на вооружение новый комплекс автоматизированного управления огнем артиллерии
В мотострелковое соединение Южного военного округа (ЮВО) дислоцированное в Волгоградской области поступил на вооружение новый комплекс автоматизирован...
Спорт
Финал Кубка России пройдет 9 мая 2018 года на стадионе "Волгоград Арена"
Финал Кубка России-2017/18 пройдет на стадионе "Волгоград Арена", информирует пресс-служба РФС. Встреча пройдет 9 мая, время начала игры станет извест...
Владимир НИДЕРГАУС: «Ротором» управляют случайные люди»
Имя Владимира Нидергауса для волгоградских футбольных болельщиков уже давно стало легендарным. Даже те, кто в силу возраста не видел игры Владимира Ви...
Продажа билетов на ЧМ-2018 возобновится 16 ноября - 622 177 билетов распределено по итогам первого периода
Совсем скоро решится исход захватывающих баталий за последние путевки на Чемпионат мира по футболу FIFA 2018 в России™, а 16 ноября в 12:00 по московс...
В Волгограде готовы создать плавучие отели к ЧМ-2018
Власти Волгоградской области готовы создать плавучие отели на Волге, чтобы разместить в них при необходимости часть гостей чемпионата мира по футболу ...


Промышленность
Импортозамещающее производство пластикатов создается в Волгограде
Новая линия расположится на площадке завода «Каустик» — инвестор уже приступил к реконструкции одного из зданий химического предприятия. Как сообщили ...
44 миллиарда рублей превысил объем промпроизводства металлизделий в Волгоградской области
44 миллиарда рублей превысил объем промышленного производства готовых металлических изделий (без учета машин и оборудования) в Волгоградской области п...
53 предприятия волгоградского региона за 9 месяцев произвели 75 видов импортозамещающей продукции
Рост произошел на общую сумму более 39 миллиардов рублей — рост объемов по отношению к аналогичному периоду прошлого года составил 19,9%. По информац...
На волгоградском нефтезаводе строится солнечная электростанция мощностью 10 МВт
Значимый для региона экологический проект — строительство на волгоградском нефтезаводе солнечной электростанции мощностью 10 МВт, реализация которого ...
Экономика
На Волгоградском предприятии "ФлексоПринт" запущенна новая производственная линия
Новая линия позволит существенно расширить возможности волгоградского предприятия, сообщили ИА ВК34 в руководстве компании. Сегодня АО "Флексо Принт" ...
Глава Минфина - пенсии работающих пенсионеров не будут индексироваться в 2018 году
Пенсии работающих пенсионеров не будут индексироваться в 2018 году, заявил глава Минфина Антон Силуанов. По мнению министра, это не отразится на полож...
Минздрав предложил повысить цены на водку до 300 рублей
В Минздраве РФ предложили повысить стоимость крепкого алкоголя с содержанием спирта свыше девяти процентов с целью снижения потребления крепких алкого...
1,4 миллиарда рублей составили инвестиции компаний-ритейлеров в развитие торговли волгоградского региона
По итогам января-июня 2017 года объем вложений увеличился в 2,8 раза по отношению к аналогичному периоду прошлого года. В регионе открылись 15 новых т...
Транспорт
На центральной набережной Волгограда вводится круговое движение транспорта
В связи с завершением строительства Нулевой рокадной магистрали и предстоящим введением новой дороги в эксплуатацию на набережной им. 62-й Армии с сег...
В Волгоградской области завершается апробация «Системы-112»
Работа экстренного номера «112» тестируется в 30 муниципальных образованиях Волгоградской области — система введена в опытную эксплуатацию. Единый ном...
Дорожные службы продолжают устранять последствия снегопада в Волгоградской области
87 единиц специализированной дорожной техники работают на автотрассах региона для того, чтобы обеспечить безопасный проезд автомобилистам. В целом по ...
В Волгоградской области коммунальные, дорожные и спасательные службы переведены на усиленный режим работы
В связи с ухудшением погодных условий в Волгоградской области на особый режим работы переведены коммунальные, дорожные, спасательные и другие специали...
Сельское хозяйство
Регионам дадут еще 2,2 миллиарда рублей на развитие агропрома
В этом году на поддержку и создание объектов агропромышленного комплекса дополнительно направят 2,2 миллиарда рублей. Эти средства предусмотрены в рам...
На сегодняшний день озимые в Волгоградской области посеяны на площади около 1,2 миллиона гектаров
Это составляет более 80% от планируемой. Также завершаются работы по уборке урожая 2017 года — аграриями уже намолочено 5,4 миллиона тонн зерна. Уборо...
В Волгоградской области собрано более 5,2 миллиона тонн зерна - на 700 тысяч тонн больше урожая 2016 года
В Волгоградской области продолжается уборочная кампания: аграриями намолочено более 5,2 миллиона тонн зерна, что уже на 700 тысяч тонн больше рекордны...
В Волгоградской области собрано пять миллионов тонн зерна
Страда продолжается во всех районах Волгоградской области — аграрии ведут уборку зерновых, технических и кормовых культур. В настоящее время зерновые...