Минтруд для назначения социальных пособий предлагает учитывать все доходы россиян и их собственность

10.10.2017  |  16:18
18
Минтруд для назначения социальных пособий предлагает учитывать все доходы россиян и их собственность
Минтруд предлагает учитывать все доходы россиян и наличие у них собственности, чтобы определить, действительно ли они нуждаются в социальной поддержке, и если да, то в какой. С портфелем ценных бумаг, пусть и без стабильной работы, на социальную помощь государства можно будет не рассчитывать. Фото: REUTERS

"Сейчас, когда в регионах работают программы по поддержке доходов, власти смотрят только на текущие поступления. Мы не оцениваем собственность и так далее", - пояснил свою позицию глава минтруда Максим Топилин. И продолжил: сейчас мы работаем с депутатами над поправками в закон о персонифицированном учете. Эта работа идет очень тяжело, признался министр.

Надо собрать данные обо всех доходах людей из многих источников, в том числе налоговой службы, службы, ведущей учет имущества, земли, и дать регионам право определять критерии нуждаемости с точки зрения оценки всех доходов. Но все это надо обсуждать с населением, добавил министр.

Поправки в закон о персональном учете нужны еще и для того, чтобы регионы получили право пользоваться данными для мониторинга работающих и неработающих граждан, чтобы потом определять тарифы для обязательного медстрахования. Ведь около 15 миллионов человек трудоспособного возраста работают в России нелегально, но пользуются всеми видами соцпомощи. "Мы пытаемся найти конструкцию, чтобы людей легализовать", - добавил он.

Темы бедности и "теневой" занятости тесно переплетены. С одной стороны, подавляющее большинство бедных в России - это работающие люди. И 60 процентов бедных - семьи с детьми. С другой стороны - каждый пятый работающий получает зарплату в "конверте". И попадает в категорию бедняков, претендует на господдержку, порой являясь вполне обеспеченным человеком.

Министерство ищет баланс между справедливым и более эффективным распределением соцпомощи, повышением собираемости налогов и взносов, а также повышением благосостояния тех, кто честно трудится, платит налоги, но живет "за чертой".

С доходам все более-менее понятно - уже принято решение об увеличении минимального размера оплаты труда (когда она дорастет прожиточного минимума с 1 января 2019 года, формально бедных станет меньше).

Каждый пятый работающий в стране получает зарплату в "конверте" и претендует на государственные пособия

Продолжится рост зарплат бюджетников, как "учтенных" в майских указах президента (80 миллиардов рублей выделит на это федеральный бюджет регионам в следующем году, и это вдвое больше, чем в этом), так и "неучтенных" (в проекте бюджета РФ заложена четырехпроцентная индексация их зарплат). А с восстановлением "социальной справедливости" в виде более "правильного" распределения соцпомощи и легализацией "теневиков" государство пока только "прощупывает почву".

По мнению проректора Академии труда и социальной защиты Александра Сафонова, во-первых, даже повышение МРОТ до уровня прожиточного минимума (ПМ) не решит проблему бедности. Формально - да, ведь бедными считаются те, кто имеет доход ниже прожиточного минимума. Но почему-то никто не учел тот факт, что с минимальной зарплаты еще будут взимать подоходный налог в 13 процентов, а это значит, что МРОТ всегда будет ниже прожиточного минимума на эти 13 процентов, если в законодательство не внесут соответствующую корректировку. В социальной же помощи людям с таким доходом уже будут отказывать по формальному признаку.

Во-вторых, если говорить об установлении адресности социальной помощи (оказывать ее с учетом всех доходов и имущества), то и здесь нужно бояться формализма и разработать схему, которая будет учитывать множество нюансов. Например, недвижимость семья получила по наследству или купила в период получения социальной помощи, является она единственной для семьи или нет, а если квартиры две, то вторая сдается или в ней живут престарелые родители, скажем, переехавшие к детям из другого региона (хотя формально жилье может быть записано не на стариков), приносит эта недвижимость доход или наоборот - требует расходов. То же самое касается наличия автомобиля и приусадебного участка.

Максим Топилин: изменение режима работы детских садов, их доступность снизят риск бедности

В Европе о принципах адресности оказания соцпомощи заговорили более 20 лет назад. Тогда там сложилась ситуация, когда социальные пособия, порой, были выше, чем зарплата определенных категорий работников. И стали появляться "профессиональные безработные", напоминает Сафонов.

В связи с этим было сделано несколько шагов. Ввели правило, по которому трудоспособный человек, прежде чем получить помощь от государства, должен был выполнить свои обязательства по поиску работы или повышению квалификации. Дальше, если пособие назначалось, власти стали анализировать историю семьи, совершаются ли крупные покупки в период получения пособий, специалисты стали приходить в такие дома с внезапными проверками, чтобы узнать, действительно ли человек находится дома или он ездит куда-то на работу. И если выяснялось, что человек живет "не по средствам" или отсутствует дома в рабочее время, помощи его лишали. Плюс - полномочия по выплате пособий с федерального уровня передали на муниципальный - община лучше знает состояние домохозяйств и кому действительно нужна помощь.

Так почему бы нам это не сделать?

В России, считает Сафонов, соседи не станут "стучать" друг на друга, если они и пособия получают, и побочные доходы имеют, поэтому нет смысла отдавать общине право принимать решение о назначении соцпомощи.

А вот действительно помочь бедным россиянам можно было бы, если в социальных службах появились такие специалисты, как менеджеры управления семейными рисками, которые бы работали с конкретными семьями, обратившимися за помощью государства. Ведь проблемы в такой семье могут быть разными, и помощь ей может понадобиться многогранная - от услуг социального психолога до помощи в переезде в другую местность, где есть хорошо оплачиваемая работа и шанс для семьи вырваться из нищеты, если в родном городе таких возможностей для нее нет.

"Кризис-менеджер должен уметь оценить потенциал семьи и помочь ей разработать план выхода из кризиса и преодоления бедности", - считает Александр Сафонов. При этом материальная помощь должна оказываться сразу и выплачиваться, пока семья не выйдет на новый уровень. И еще - до получения пособия в этом случае семья должна "расписаться", что у нее нет "теневых доходов". А если вскроется обман, должен быть предусмотрен механизм взыскания с семьи выплаченных государством денег.

По мнению президента фонда "Центр стратегических разработок" Павла Кадочникова, также нужна модернизация программы поддержки семей с детьми. "Не только потому, что семьи часто имеют риски попадания в бедность с появлением ребенка, особенно второго, но и потому, что это несет риски потери человеческого капитала", - говорит он. В частности, из-за того в таких семьях повышается риск неполучения полноценного образования и последующего "выпадания" выросшего в такой семье человека из нормальной трудовой деятельности.

Как считает Максим Топилин, даже повышение доступности детских садов или изменение их режима работы уже снизит риск бедности, ведь сейчас матерям часто приходится работать неполный день, чтобы вовремя забрать ребенка из садика. Это отражается на ее зарплате и доходах семьи. А если мама воспитывает детей одна - тем паче. Но решение этой проблемы - зона ответственности уже другого ведомства.

https://rg.ru/2017/10/08/pri-naznachenii-socpomoshchi-budut-uchityvat-dohody-i-nalichie-sobstvennosti.html


comments powered by Disqus
Общество
В Волгограде после ДТП с автобусом госпитализировали девять человек
Девять человек госпитализированы в результате ДТП с автобусом в Волгограде, сообщил РИА Новости представитель Минздрава Волгоградской области. "В б...
В ИКВО поступили документы по референдуму о переходе Волгоградской области в другой часовой пояс
С предложением о переходе Волгоградской области в другой часовой пояс выступила инициативная группа волгоградцев. Уполномоченные лица внесли в Избират...
Астрономы пообещали звездопад в ночь на субботу
Астрономы обещают жителям Земли звездопад 21 октября: в час можно будет насчитать до 20 метеоров из созвездия Ориона, сообщает в четверг Московский пл...
Федеральный телеканал снимает фильм о достопримечательностях Волгограда
Первый Российский познавательный телеканал «Моя Планета» совместно с Русским географическим обществом готовят к показу фильм о достопримечательностях ...
Политика
Больше всего в сфере ЖКХ россияне недовольны тем, как начисляют платежи, управляют их многоквартирными домами и качеством услуг
Об этом свидетельствует мониторинг НП "ЖКХ Контроль". Только за третий квартал 2017 года на неправильно рассчитанные, завышенные и ошибочно начисленны...
Какие пенсии получают в разных странах мира
У нас сложился интересный стереотип. Мол, американские, европейские и японские пенсионеры живут на широкую ногу. Получают хорошую пенсию и могут путеш...
Судьба закона о прямых платежах поставщикам ресурсов решится весной
Закон о прямых договорах потребителей ЖКУ с поставщиками ресурсов может быть принят весной, сообщил заместитель председателя Правительства Российской ...
К началу третьего дня отопительного сезона в Волгограде отапливается только 60 процентов домов
В общей сложности ресурс получают более 60 процентов потребителей. Отопительный сезон стартовал в Волгограде с 16 октября. На утро среды, 18 октября, ...
Армия
В "Капустином Яру" испытывают новейшие ракеты
На Государственном центральном межвидовом полигоне "Капустин Яр" будут испытываться антиракеты нового поколения, перспективные тяжелые ракеты шахтного...
«Юнармейцы» стали подшефными 37-й отдельной ЖД бригады Волгограда
Первое трехстороннее соглашение о совместной деятельности по военно-патриотическому и гражданскому воспитанию юнармейцев региона было подписано между ...
С начала года саперы ЮВО в Волгограде уничтожили свыше 5000 боеприпасов времен ВОВ
Военнослужащие инженерных подразделений Южного военного округа (ЮВО) на территории Волгоградской области уничтожили свыше 5 тыс. взрывоопасных предмет...
Рота Почетного караула из Волгограда приняла участие в праздничной акции «300-лет Астраханской Губернии»
Военнослужащие роты Почетного караула (РПК) и военного оркестра мотострелкового соединения (ЮВО) приняли участи в плац-концерте, посвящённом 300-летию...
Спорт
Билеты на Чемпионат мира FIFA 2018: завершился первый период продаж, запрошено 3 496 204 билета
Предвкушение Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России™ чувствуется все сильнее с каждым днем: всего девять вакантных мест осталось для команд, ко...
В Волжском завершилась парусная регата «Осенний ветер»
В течение двух дней, 7 и 8 октября, 15 яхт из Волжского и Волгограда боролись за кубки, медали и звания лучших в трёх группах. Лидером по общему зачёт...
Команда Академии "Ротор-2001" выиграла Первенство России МОА "Черноземье"
В Волгограде завершился финальный турнир Первенства России МОА «Черноземье» среди команд, составленных из игроков 2001 года рождения. Победителем турн...
Сегодняв 12:00 по московскому времени началась продажа билетов на матчи Чемпионата мира FIFA 2018 в России™
Билеты можно приобрести исключительно на сайте FIFA.com/bilet., сообщили ИА ВК34 в оргкомитете первенства. В течение первого периода 1-ого этапа прода...


Промышленность
В Волгоградской области успешно осваиваются крупные инвестпроекты
В Волгоградской области продолжается модернизация фабрики компании «Камышинский текстиль»: в третьем квартале 2017 года введена в эксплуатацию инжекци...
Российские шинники обсудили в волгоградском регионе перспективы развития отрасли
Перспективы развития производства шин в России рассмотрены на выездном совещании, которое состоялось в городе Волжском на площадке предприятия «Газпро...
В Волгоградской области сто миллионов рублей льготного займа будут направлены на импортозамещение
Заявка волжского предприятия «Газпром Химволокно» прошла отбор и одобрена как региональным, так и федеральным Фондом развития промышленности — сто мил...
Электромонтеры 11 предприятий Волгоградской области приняли участие в конкурсе профессионального мастерства
Соревнования проходят на площадке волжского филиала Национального исследовательского университета «МЭИ». Конкурсное задание состояло из теоретической ...
Экономика
На Волгоградском предприятии "ФлексоПринт" запущенна новая производственная линия
Новая линия позволит существенно расширить возможности волгоградского предприятия, сообщили ИА ВК34 в руководстве компании. Сегодня АО "Флексо Принт" ...
Глава Минфина - пенсии работающих пенсионеров не будут индексироваться в 2018 году
Пенсии работающих пенсионеров не будут индексироваться в 2018 году, заявил глава Минфина Антон Силуанов. По мнению министра, это не отразится на полож...
Минздрав предложил повысить цены на водку до 300 рублей
В Минздраве РФ предложили повысить стоимость крепкого алкоголя с содержанием спирта свыше девяти процентов с целью снижения потребления крепких алкого...
1,4 миллиарда рублей составили инвестиции компаний-ритейлеров в развитие торговли волгоградского региона
По итогам января-июня 2017 года объем вложений увеличился в 2,8 раза по отношению к аналогичному периоду прошлого года. В регионе открылись 15 новых т...
Транспорт
В Волгограде после ДТП с автобусом госпитализировали девять человек
Девять человек госпитализированы в результате ДТП с автобусом в Волгограде, сообщил РИА Новости представитель Минздрава Волгоградской области. "В б...
54 светофора на дорогах Волгограда будут автоматизированы
До конца года 54 светофора на наиболее загруженных перекрестках дорожной сети Волгограда будут оснащены оборудованием локальной автоматизированной сис...
Опыт волгоградского региона по модернизации дорог представят на международном форуме в Москве
В Москве открывается Восьмая международная выставка-форум «ДорогаЭКСПО-2017», участниками которой станут федеральные и региональные органы государстве...
Усть-Катавский вагоностроительный завод поставит для Волгограда 20 новых трамваев
Подведены итоги аукционов на поставку в лизинг двух партий по 10 современных низкопольных вагонов с двусторонним расположением дверей для линии скорос...
Сельское хозяйство
Регионам дадут еще 2,2 миллиарда рублей на развитие агропрома
В этом году на поддержку и создание объектов агропромышленного комплекса дополнительно направят 2,2 миллиарда рублей. Эти средства предусмотрены в рам...
На сегодняшний день озимые в Волгоградской области посеяны на площади около 1,2 миллиона гектаров
Это составляет более 80% от планируемой. Также завершаются работы по уборке урожая 2017 года — аграриями уже намолочено 5,4 миллиона тонн зерна. Уборо...
В Волгоградской области собрано более 5,2 миллиона тонн зерна - на 700 тысяч тонн больше урожая 2016 года
В Волгоградской области продолжается уборочная кампания: аграриями намолочено более 5,2 миллиона тонн зерна, что уже на 700 тысяч тонн больше рекордны...
В Волгоградской области собрано пять миллионов тонн зерна
Страда продолжается во всех районах Волгоградской области — аграрии ведут уборку зерновых, технических и кормовых культур. В настоящее время зерновые...